Közszolgálat
Mi az a közszolgálat:
A közszolgálat az állam részvételével kifejlesztett tevékenység. A szolgáltatások igénybevétele a társadalom igényeinek kielégítése . A közszolgáltatásban az állam mindig részt vesz a szolgáltatások nyújtásában, bár közvetve.
Az állam által nyújtott közszolgáltatásokat az 1988-as Szövetségi Alkotmány garantálja, és a szolgáltatásokat az állam a kormányaikon keresztül hozza létre és felügyeli.
Általános és egyedi közszolgáltatások
A közszolgáltatások lehetnek általánosak vagy egyediek. Az általánosak azok, amelyek általában a lakosság szolgálatára irányulnak, és az adók értékeiből finanszírozzák, mint például a nyilvános megvilágítás és a közbiztonság.
Az egyéni szolgáltatások azok, amelyeket az egyes személyeknek biztosítanak, és díjakat kell fizetniük. Ilyenek például a villamosenergia- és vízszolgáltatások.
Melyek az alapvető közszolgáltatások?
Az úgynevezett alapvető közszolgáltatások azok, amelyek sürgősnek tekintendők, és amelyek megszakítás vagy kiesés esetén kárt okozhatnak.
Az alapvető szolgáltatások az egészségügyi és biztonsági feltételek garanciáihoz kapcsolódnak, amelyek elengedhetetlenek a polgárok méltóságteljes életéhez. Így a törvény megállapítja, hogy e szolgáltatások nyújtása nem szakítható meg.
A 7, 783 / 89. Sz. Törvény (Strike törvény) meghatározta, hogy melyek az alapvető közszolgáltatások:
- víz kezelése és ellátása, \ t
- villamosenergia-elosztás,
- gáz és egyéb üzemanyag-ellátás, \ t
- orvosi és kórházi szolgáltatások,
- gyógyszerek forgalmazása és értékesítése, \ t
- élelmiszer értékesítés,
- temetési szolgáltatások,
- kollektív szállítás,
- szennyvízkezelés,
- hulladékgyűjtés,
- távközlési szolgáltatások,
- radioaktív anyagok és nukleáris anyagok tárolása és ellenőrzése, \ t
- az alapvető szolgáltatások adatfeldolgozásának \ t
- a légi forgalom ellenőrzése,
- banki elszámolási szolgáltatások.
A közszolgáltatás elvei
A közszolgáltatások nyújtásának az alábbi elveket kell követnie: hatékonyság, folyamatosság, biztonság, szabályszerűség, aktualitás, általánosság / egyetemesség és tarifális módszerek.
A hatékonyság elve
Ez az elv azt jelenti, hogy a közszolgáltatásokat a lehető leghatékonyabb módon kell kínálni a polgároknak, mind a szolgáltatás nyújtása, mind az elért eredmények tekintetében.
A folytonosság elve
Ennek az elvnek az a feladata, hogy biztosítsa a közszolgáltatások folyamatos, megszakítás nélküli nyújtását. A folytonosság elve a hatékonysághoz kapcsolódik, vagyis a szolgáltatásokat folyamatosan és magas színvonalon kell felajánlani.
A közszolgáltatás folytonosságának három kivételes helyzete van: vészhelyzetben, a helyszínen felmerülő technikai problémák vagy a felhasználó nem fizetése miatt.
A biztonság elve
A biztonság elve az, hogy biztosítsa a közszolgáltatások biztonságos ellátását, anélkül, hogy a felhasználókat veszélyeztetné.
A szabályosság elve
A szabályszerűség megállapítja, hogy az állam köteles a közszolgáltatások nyújtását előmozdítani. Ha az állam nem teljesíti ezt a kötelezettséget, kárt okozhat a polgárok számára, akik egy szolgáltatás felhasználója vagy kedvezményezettje. Bizonyos esetekben a szolgáltatás nyújtásának hiánya az államot arra kötelezheti, hogy kártalanítsa a felhasználókat a nem nyújtott szolgáltatásért.
A valóság elve
Ennek az elvnek az a feladata, hogy biztosítsa a közszolgáltatások nyújtását a rendelkezésre álló legmodernebb technikák szerint.
Az általánosság / egyetemesség elve
Ezen elv szerint a közszolgáltatásoknak minden polgár számára hozzáférhetőnek kell lenniük, hozzáférési korlátozások nélkül és megkülönböztetés nélkül. A nyújtott szolgáltatásoknak minél több embert kell elérniük. Az általánosság és az egyetemesség a közszolgáltatásokhoz való egyenlő hozzáférés biztosítása érdekében.
A díjszabás alapelve
A vámmódosítás azt jelenti, hogy a közszolgáltatás megfizetése megfizethető áron történik annak biztosítása érdekében, hogy a szolgáltatás igénybevevői ne veszítsék el a hozzáférést a vásárlóerőhöz hozzáférhetetlen árak miatt. Az állam által kínált szolgáltatásokért felszámított díjaknak a lehető legolcsóbbnak kell lenniük.
Az udvariasság elve
Az udvariasság elve a közszolgálatban nyújtandó jó szolgáltatáshoz kapcsolódik. Ennek az elvnek megfelelően a közszolgáltatás valamennyi felhasználójának a szolgáltatást oktatási (jóvoltából) és megfelelő és tisztességes módon kell végezni.
A közszolgáltatások jellemzői
A közszolgáltatás fő jellemzői:
- a közös érdekre irányulnak,
- létezik a polgárok igényeinek kielégítésére, \ t
- az államnak vagy annak meghatalmazott képviselőinek kell \ t
- előnyöket kell teremtenie a felhasználók számára.
Hogyan nyújtják a közszolgáltatásokat?
A szolgáltatásokat kétféleképpen lehet nyújtani: központosított vagy decentralizált . A közszolgáltatás központosul, ha közvetlenül a közigazgatás részét képező szervek biztosítják. Ezeket szövetségi, állami vagy önkormányzati közintézmények és ügynökök biztosíthatják.
A decentralizált közszolgáltatást nem közvetlenül az állam nyújtja, hanem olyan személyek (fizikai vagy jogi személyek) kínálnak, akik koncesszióval vagy engedéllyel rendelkeznek az állam nevében közszolgáltatás elvégzésére.
A decentralizált közszolgáltatás akkor nyújtható, ha az állam engedélyt, koncessziót vagy köz- és magánszféra partnerséget nyújt a szolgáltatás nyújtásához.
Közszolgáltatási engedély
A közszolgálat engedélye akkor történik, amikor a közigazgatás lehetővé teszi, hogy az egyén (nem jogi vagy jogi személy), amely nem része az adminisztrációnak, közszolgáltatást nyújt.
Az engedélyt az ajánlattételi folyamat után adják meg, és a közigazgatás és az egyén közötti tapadásról szóló megállapodás formalizálja. A közigazgatásnak jogában áll visszavonni az engedélyezési szerződést, és a szerződésszegés miatt nem szükséges az egyének kártalanítása.
A közszolgáltatás koncessziója
A koncesszió akkor jön létre, amikor a közigazgatás a közszolgáltatás végrehajtását vállalja. A közszolgáltatás koncesszióját csak a jogi személyek vagy a társaságok konzorciumai kaphatják meg, vagyis a törvény nem rendelkezik engedéllyel koncesszióra.
A koncesszióban a szolgáltatást a koncessziót fogadó cég nevében adják meg, amely lehetővé teszi a szolgáltatás igénybevevőinek díjainak beszedését.
A koncesszió megszerzéséhez a társaságnak versenypályázatban kell részt vennie. A törvény szerint minden engedményt ajánlattételi eljárással kell végezni.
A koncessziót az állam és a társaság közötti közigazgatási szerződéssel formalizálják, és a szerződés megszűnése a kártérítési kötelezettséget eredményezheti.
Köz-magán partnerség
A köz- és magánszféra közötti partnerség (PPP) egy közszolgáltatás nyújtásának módja egy magánszemélynek egy közigazgatási szerződés révén . Ez különbözik a koncessziótól, mert ebben az esetben pénzügyi kötelezettséget (fizetést) kell kötni az államtól a magánpartneréhez.
A PPP kétféleképpen történhet: szponzorált vagy adminisztratív .
A szponzorált rendezvényen az állam azon kötelezettsége mellett, hogy pénzügyi hozzájárulást nyújtson a magánpartnerhez, a szolgáltatás igénybevevője díjat számít fel.
A közigazgatásban a közigazgatás a magánpartnerrel kötött szolgáltatási szerződés felhasználója. Ebben az esetben nincsenek használati díjak, de az adminisztrációnak pénzügyi felelősséget kell vállalnia a magánpartnernek is.
További információ a koncesszió és a közigazgatás jelentéséről.
